在新闻发布会后，白宫官网就发布了禁令的细则。

公告中说，中国在很多方面涉嫌窃取美国敏感科技消息和知识产权，并以此来壮大自己的军事力量，其中很大的一部分是中国政府利用中国学生，大部分是博士后研究学者和研究生，来从事非传统的知识产权窃取行为。

所以，对美国来说，来自中国的本科学历以上的留学生和研究人员其中一部分是有风险的。美国总统特朗普决定要限制部分持 F 或者 J 签证想要进入美国的人。

主要限制哪些人？

从公告的描述看，持 F 或者 J 签证想要进入美国的中国学生和研究人员，无论是从中国政府机构拿钱的，或是现在或曾经被中国政府机构雇佣的，或是现在或曾经在中国机构学习的，或是现在或曾经在中国政府机构或者代表中国政府机构做研究的，这里的机构特指支持或从事中华人民共和国军民融合发展战略（military-civil fusion strategy）方面工作的政府机构。

细则如下：

公告一，暂停和限制入境的对象：

·针对F（学生）和J（访问学者）两种签证。

·针对来自中国本科的美国研究生（硕士和博士）。

·那些持有F或者J签证的非美国本科生，如果同时满足下面这条，就受影响：

什么是MCF（Military-Civil Fusion）战略？

公告里还特别解释这里的“军民融合战略”指的是中国政府指示下获取外国技术，尤其是关键性新技术，并将此用于中国军事发展的行为。包含量子计算，大数据，半导体，航空航天，核技术，5G，人工智能等。

到底哪些大学算是MCF参与者？

目前并没有官方回答。哪些大学属于“军民融合战略”目前尚不明确。

之前，《纽约时报》里提到“国防七子”，还有各种网传的有军方背景的中国高校都并没有被官方证实，只能做一个参考对象。大多数国内的985/211高校的同学是否会受到冲击，还需要持续关注。

公告二，不受影响的范围

·美国就读本科的同学们不受影响；

·美国绿卡公民以及其配偶，不受影响；

·美国军队成员，以及其配偶或子女，不受影响

·以及一些指定的官方人员，不受影响

公告三，执行时间：

·生效时间：美国东部时间2020年6月1日中午12:00生效。

·终止时间：该声明将继续有效直至总统宣布将其终止。国务卿可在与国土安全部长协商后，随时给予建议，修改或终止该声明。

从公告的第三部分可以明确，是由美国国务卿或者国务卿所指派的人员对这个公告中所涉及的外国人来制定具体的判断标准。也就是说，

针对暂停和限制入境的人群的清晰而具体的判断标准目前还没有出来。考虑到今年是大选年，而针对中国是川普的竞选策略之一，口号必然是要喊，但是否可能出现雷声大雨点小的局面，目前无法判断。

哪些不受影响，哪些受影响比较大？

从目前来看。赴美读本科和文商科专业留学生基本不受影响；在海外就读本科，申请美国研究生或者博士学位的不受影响。

赴美就读上述军民融合战略涉及专业的研究生，博士生，博士后，访问学者等，特别是来自特定院校的学生，或被公派经费资助，签证通过的难度会加大。

美方尚未公布特定院校的名单，之前BBC曾经分析，中国人民解放军的40多所高等院校，还有隶属工业和信息化部，被认为和军方关系密切的几所院校可能是重点审查对象。

由白宫指示国务院出台措施收紧签证，这已经不是第一次了。2017年闹得沸沸扬扬的禁穆令，在发布之后受到了行政官员和法院的抵制，最后几经修改。比最初公布的范围大大缩减。

这次公布的公告到底能执行到什么程度，我们还需要进一步观察。

对美国高校的冲击

此次禁令影响的不仅是中国留学生，还有整个美国范围内的高校。本来疫情严重就面临巨大的财政危机，这次限制部分留学生来读研，让许多高校“雪上加霜”。

29日，康奈尔大学国际事务副教务长Wendy Wolford代表学校发表声明：“我们强烈主张在所有学科领域继续为来自包括中国大陆在内的所有国家和地区的康奈尔学生和研究人员发放学生（F）和学者（J）签证，并继续（毕业生的）临时工作许可（OPT）的发放。”

中国留学生是美国海外留学生中最大的群体，每年在美留学的36万中国留学生将通过学费及其他费用，创造价值约140亿美元的经济活动。

美国政府不可能大规模限制中国留学生赴美留学，这对美国政府，美国高校，美国企业都会有巨大的损失。

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