“六一”儿童节前夕，在广西、江苏和河北的一些县市区，数个专门为农村留守儿童建立的“快乐家园”挂上了喜气洋洋的新牌。这一由全国妇联、中国儿童少年基金会实施的公益项目，特意选在了孩子们的节日宣告其“诞生”。据了解，全国妇联今年将投入1500万元在全国留守儿童集中的地区建立150个这样的“快乐家园”，每个家园将获助10万元，聘用专职人员负责日常管理，建立专业化的儿童服务团队，打造关爱留守儿童的“升级版”。

　　农村留守儿童是一个极为庞大、极需得到关爱的群体。近年来，各地各部门曾出台多项措施，为这些留守在家乡的儿童“献爱心”“送温暖”，然而如何使这些关爱服务形成体系，使之科学化、常态化、长效化、实效化值得深入研究。2011年以来，全国妇联联合教育部等部门共同开展了健全农村留守儿童关爱服务体系试点工作，2013年开始在全国19个留守流动儿童集中的省市建立了40个试点地区。目前，农村留守流动儿童关爱服务体系逐步建立，各项政策措施逐步完善，留守儿童成长环境逐步优化。

　　全国每5名儿童中就有1名农村留守儿童

　　用父母之心办教育

　　据全国妇联最新调查显示，目前全国有农村留守儿童6102.55万，占全国儿童的21.88%。面对农村留守儿童大量存在的现实，整个国家从政府到社会需要要形成关爱留守儿童的强大合力，为留守儿童建立完善关爱服务体系，让他们不再孤独成长。“用父母之心办教育，把每个留守儿童都当作自己的孩子”，湖南省花垣县正是带着这样的认识和感情来构建留守儿童关爱服务体系的。从试点地区传来的消息显示，农村留守儿童关爱服务体系建设在这些地区都被地方政府纳入了重点“民生”工程。通过加大资金投入，健全工作机制，整合社会资源，形成了“党委领导、政府主导，妇联牵头，家庭主责、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局。政府的“身影”，出现在事关留守儿童生活、成长的方方面面。

　　广西壮族自治区来宾市兴宾区投入700多万元，在全区259个行政村建成20所乡村学校少年宫和260所行政村(社区)少年宫，率先在全自治区实现了行政村、乡镇、社区、城区“四级”全覆盖。河南省通许县为县级农村留守儿童关爱中心调配了4个事业编制，每个乡镇和村(社区)的关爱留守儿童工作站、爱心家园也都配有专职工作人员或管理员，县民政局还将1530名特困留守儿童纳入了低保。重庆市涪陵区建立经费保障机制，每年由财政预算100万元专项资金开展关爱留守儿童工作，试点工作开展以来又统筹了30万元工作经费。山东省德州市市、县四大班子领导则是在留守儿童比较集中的学校、社区建立了512个联系点，累计投资2000多万元建立了323处留守儿童快乐成长活动站，站内的“四点半课堂”、心理咨询室、文体活动室、图书阅览室等项目，发挥出托管、咨询服务、亲情联络、文体娱乐等功能。

　　“管理无盲区、时间无空档、空间无缺位”

　　无微不至的关爱网络

　　校内、校外的广泛联动，给留守儿童的成长生活提供了有力的支撑。“以家的理念来管理寝室”就是江西省赣州市于都县一种创新的工作方式。当地学校为寄宿的留守儿童建立起“临时家庭”，以寝室为单位，由教师担任代理家长，将同室的学生按照年龄大小排为兄弟姐妹，让家的温暖和温馨填满缺失爱的孩子们心间。该县还有“一组一员一中心”的校外关爱制度，即以自然村为单位组建校外留守儿童学习小组，从当地有较高威望的老党员、老教师、退休老干部、爱国主义教育基地讲解员中聘请一批校外义务辅导员，鼓励有条件的家庭创办留守儿童托管中心，由地方政府给予支持，学校定期前往指导协调。

　　“妇联+群团组织+爱心网站+大学生志愿者+留守儿童自强班+爱心妈妈队伍”的方式，使湖南省花垣县的关爱服务工作“阵容强大”。全县中小学校都有“教师代理父母”，先后有2100余名教师加入这一行列，为留守儿童提供学习、生活、教育等方面的跟踪服务;8500余名妇女志愿者担任了留守儿童的“爱心妈妈”;通过公开招募，先后有40多所大学的近千名学生来到该县农村进行暑期义务支教。

　　江苏省宿迁市宿豫区在全区各寄宿制学校实行学习和生活“双班主任”制度，聘用1600余位生活教师，对留守儿童进行思想、学业、安全、卫生、离返校全过程管理，做到“管理无盲区、时间无空档、空间无缺位”。重庆市涪陵区利用学校现有场地、教室和设施，已经建立起15个“校内儿童之家”，设有舞蹈室、美术书法室、阅览室、体育活动场所，丰富了留守留儿童的课余和节假日生活空间。

　　“绝不能打了几年工，垮了一代人”

　　让留守儿童不再留守

　　留守儿童是农民工身后的困难群体。只有让农民收入有保障，他们的孩子才不会饱受离散之苦，这应是解决问题的根本之道。一方面，国家在制定产业转移、就业培训政策时，应鼓励农民工回乡创业，带动就业，让更多农村孩子能生活在父母身边;另一方面，地方政府应积极发展地方经济，以确保农村剩余劳动力能就近务工和转移。

　　目前，试点地区将解决问题的“靶向”逐渐瞄准了源头。“绝不能打了几年工，垮了一代人，”德州市以此引导扶持农民特别是妇女在当地创业就业。

　　集革命老区、贫困山区为一体的国家级扶贫开发工作重点县英山县，结合当地特色产业，大力开展农村实用技术培训，形成了农户+合作社+企业的产业化发展链条，吸引了3000多名青壮劳力返乡创业。经过不断努力，该县留守儿童比率从去年的48.6%，下降到今年的23.3%。

　　湖南省花垣县近年来启动实施了“引凤还巢”工程，对返乡创业农民给予政策、技术、资金等方面的优惠和支持，通过大力扶持特色产业，为1200人解决了就业问题，让2000多名留守儿童得到父母的关爱。同时在126个村开展的帮助“爱心妈妈”致富创业工程，也让更多的留守儿童得到更好的关爱和照顾。

　　河南省通许县大力发展县域经济，吸引外出务工人员在家门口就业创业。县妇联、人社局为留守儿童家长返乡创业提供小额担保无息贷款9000余万元，使1200余名留守儿童不再留守。

　　留守儿童问题的解决需要政府和社会的共同努力，但更需要父母履行监护责任。通许县与中科院联合，建立了全国首个留守儿童“爱心小屋”示范应用基地，利用新型交流平台，让留守儿童与父母在接近真实的场景中“面对面”交流。通许县教育局有关负责人说，希望在外工作的父母与孩子多沟通，“至少能经常抽空拿起电话，问一声：孩子，你好吗?”